大理州自然资源和规划局线上答复:不动产权证办理等问题

昨日上午11：00—12：00，大理州自然资源和规划局做客第758期《政风行风热线》，就不动产登记、国土空间生态修复、国土空间规划等相关问题，与朋友们进行沟通交流，并耐心解答了群众热线问题。

本期上线嘉宾：

本期热点话题

不动产登记

为认真落实以人民为中心的发展思想，大理州自然资源和规划局以群众切身利益突出问题为切入点，将解决历史遗留问题责任“扛在肩上、放在心上、抓在手上”，积极探索出“制定一个化解方案、明确一个化解流程、确定一个关键岗位、建立一套工作制度”的“四个一”工作法，有效推动大理州不动产登记历史遗留问题化解工作。

一是制定一个化解方案，让目标任务“明”起来。为更好落实党中央政策，满足购房群众期盼，经过广泛学习借鉴省内外城市不动产登记历史遗留问题化解先进和成熟经验，经多次多方征求意见建议并反复修改完善，2021年6月，大理州人民政府办公室印发了《大理州处理不动产登记历史遗留问题专项整治攻坚行动工作方案》，成立了以州人民政府分管副州长为组长的领导小组及其办公室，统筹推进全州不动产登记历史遗留问题化解工作；县市政府相继跟进，及时建立了以县市政府领导任组长的领导机构和工作机制；明确了全州不动产登记历史遗留问题化解工作指导思想、工作目标、基本原则、工作步骤、相关问题处理及保障措施，全面开启了大理州化解不动产历史遗留问题两年清零专项整治攻坚行动，即：在2021年12月31日前化解完成90%以上不动产历史遗留问题，2022年12月31日前实现不动产历史遗留问题全清零、全销号。

二是明确一个化解流程，让工作开展“实”起来。针对不动产登记历史遗留问题化解工作存在的诸多“堵点”，为更好地跟踪调度，州化解办按照“一个问题小区一个处理方案”的原则，从州级层面梳理制定了《大理州处理历史遗留问题工作流程图》《大理州处理历史遗留问题工作挂图作战表》及“大理州不动产登记历史遗留问题处理不动产登记办理意见”（参考模板）。明确了不动产登记历史遗留问题化解“三步”工作流程：*步，属地研究解决。按“县市吹哨、部门报到”的工作模式开展工作，由属地街道、职能部门和县市政府负主责进行调查清理并组织会商研究；第二步，限时完善手续。各相关委办局按职责划分，限时完善手续，同步启动相应的追缴、处罚程序，*终由属地政府出具同意办理不动产登记书面意见。同时，推行个人和企业税费征缴分离，应由购房人缴纳相关税费的（含开发商代收挪用情形），在购房人依法缴清并取得完税凭证后及时办理不动产登记。应由开发建设单位缴纳相关税费的，由属地政府作为追缴主体，采取各种行政和法律手段向开发建设单位进行追缴，但不作为群众办证的前置条件。第三步，办理产权登记。县市不动产登记机构依据县市政府书面意见，开辟绿色通道，及时办理不动产权证书。

三是确定一个关键岗位，让群众诉求“易”起来。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实拓宽全州不动产登记难问题摸排渠道，面对群众来信来访，不回避、不遮掩、不推诿，主动在州自然资源和规划局和州、县市不动产登记中心公开设立了15个党员先锋岗，公开接收群众不动产登记困难问题线索，让群众反映问题更加容易、更加方便。专项行动开展以来，共接收并向有关县市政府交办不动产登记“办证难”问题两个批次15件，涉及6580住户不动产登记难问题，均纳入不动产登记历史遗留问题处置范围，限期反馈和限时办结。

四是建立一套工作制度，让化解工作“快”起来。对所有摸排交办项目实行清单管理，根据问题症状和化解要求，建立任务、措施及责任清单，确保任务清、措施实、责任明。一是建立州级成员单位包保指导县市工作制度。统筹指导全州不动产登记历史遗留问题化解工作的同时，州级成员挂包单位州自然资源和规划局具体挂包大理市和剑川县、州住建局具体挂包宾川县和南涧县、州市场监督管理局具体挂包漾濞县、州税务局具体挂包弥渡县、州司法局具体挂包洱源县、州法院具体挂包鹤庆县、州公安局具体挂包祥云县、银保监大理分局具体挂包巍山县、州信访局具体挂包永平县、州财政局具体挂包云龙县，通过州级各成员单位的调研指导和协调联动，有力助推各县市不动产登记历史遗留问题化解工作“快”起来。二是建立工作联络员制度。各成员单位分别明确一名联络员，具体负责协调本单位和挂包县市不动产登记历史遗留问题专项整治工作，适时向单位相关领导汇报工作情况和需要协调解决的问题。每月25日前向州化解办报送本单位挂包县市工作推进情况，形成信息共享机制。三是建立定期调度工作会议制度。将不动产登记历史遗留问题化解工作纳入全州自然资源管理重点工作，每月定期对全州不动产登记历史遗留问题化解工作情况进行通报，要求进度靠后的三个县市在通报会上作工作计划发言，这些制度建立，有力促进了县市工作进度。四是建立专题会议制度。针对难点、堵点较多，情况较为复杂、涉及住户较多的问题小区，州化解办根据县市工作建议，适时组织专题会议，“面对面、一对一、点对点”与县市分析研究、协调解决有关事项。针对大理市、剑川县和祥云县不动产登记历史遗留问题化解工作缓慢的问题，于2021年10月12日、11月11日、11月19日分三次对大理苍山小院、大理洱海国际生态城项目不动产登记历史遗留问题，邀请州法院、银保监大理分局等州级有关成员单位进行了专题会商。经州、市法院积极对接协调昆明市中院、云南省高院，大理苍山小院39户涉及查封问题已得到解决；大理洱海国际生态城已办理转移登记1721户。五是纪委监委跟进监督。州纪委监委派驻大理州自然资源和规划局纪检组全程对州级各成员单位和县市政府工作推进情况和干部履职情况进行跟踪问效，有力地督促了县市主体责任落实，极大地推动了全州不动产登记历史遗留问题化解。

在州委、州政府正确领导下，在州级各成员单位和县市人民政府及有关部门的共同努力下，全州已排查出的不动产历史遗留问题小区254个11575户，截至2022年3月15日，已化解248个小区10290户，按小区化解率为97.64%，按户数化解率为88.90%，化解率在全省前列。云龙县、永平县、洱源县、宾川县、南涧县不动产登记历史遗留问题小区已全部化解完成。

国土空间生态修复

近年来，大理州自然资源和规划局始终以习总书记生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，坚持“保护优先、节约优先、自然恢复为主”的方针，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜建则建”的原则，因地制宜，按照一矿一策，扎实推进国土空间生态修复工作。主要为五方面：

一是牢记习总书记“一定要保护好洱海”的殷切嘱托，全面打赢洱海流域矿山整治攻坚战。财政投入3.23亿元，对涉及大理市和洱源县78座政策关闭和历史遗留矿山进行修复，治理面积682.16公顷，实现了洱海流域矿山生态修复全覆盖。

二是坚决贯彻落实习总书记“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，全面完成长江经济带（金沙江上游大理段）废弃露天矿山生态修复工作。财政投入709万元，对涉及鹤庆县和宾川县长约10公里的金沙江两岸废弃露天矿山进行生态修复，治理面积46公顷，对自然资源部督办的21个图斑进行了销号处理。

三是切实用好用足国家激励政策，探索废弃矿山生态修复新模式。2018年大理州先行先试，将鹤庆县蝙蝠洞、宾川县狮子口两个矿区已关停的13个砂石料矿山作为利用市场化方式进行矿山生态修复的试点，引入社会投资2.73亿元，治理面积184.3公顷。目前，两个项目均已完工并通过了州县验收，经济效益、社会效益和生态效益都取得了良好评价。还有山水林田湖草治理 及生态修复规划两个方面由生态修复科孙祥余调研员给大家做详细详细介绍。

四是努力践行“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，争取中央资金支持洱海流域国土空间生态修复工作。大理州自然资源和规划局精心组织申报了《云南省洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目》。项目实施年限为2022年-2024年，工程匡算总投资53.80亿元，其中：申请中央资金20亿元，地方筹集资金33.80亿元。2022年１月７日以*名的成绩顺利通过云南省竞争性审查，经省人民政府同意，于2月10日上报财政部、自然资源部、生态环境部，参加国家竞争性审查。项目实施将实现洱海流域生态环境明显改善、生态系统稳定性显著增强、生物多样性有效提高、生态产品供给和保障能力大幅提升等良好效益。

五是及时编制国土空间生态修复规划，以县域为单元整体推进矿山生态修复工作。为深入贯彻落实《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》及《云南省自然资源厅关于加快推进历史遗留矿山生态修复工作的通知》精神，根据自然资源部统一部署，以国土空间规划为依据，启动州县两级国土空间生态修复规划编制工作。按照“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的生态修复新模式，争取2025年底前全面完成全州历史遗留露天矿山生态修复工作。 

热线关注问题

1.苏女士：我是祥云县吉祥花苑小区的业主，2013年3月，我向祥云县鑫泉房地产开发有限公司购买吉祥花苑的一套单元房，双方签订了《商品房购销合同》，我全额支付了购房款。2014年6月，祥云县鑫泉房地产开发有限公司交付房屋，但至今也没有为我办理产权登记手续。上星期小区业主微信群里在统计办理登记和缴纳专项维修资金、契税的情况，说要为业主们办理不动产登记，是不是真的？什么时候我可以领到证？

答复：为持续推进不动产登记历史遗留问题专项整治行动工作和“我为群众办实事”实践活动，解决购房人“登记难”“办证难”问题。祥云县自然资源局在省州县各级各部门的支持下，已将祥云县“吉祥花苑”小区列为祥云县2022年不动产登记历史遗留问题小区，按照“一个问题小区一个处理方案”的要求，制定并印发了《“吉祥花苑”小区不动产登记历史遗留问题处理方案》，针对存在的开发主体灭失、开发商代收并挪用部分购房人专项维修基金及税费和未办理不动产登记等问题的化解任务一一作了分解，明确了化解措施、责任部门、责任人及完成时限等。目前，您小区的业主代表们正在就确定代为办理机构（组织）做调查和委托等准备工作。待代为办理机构（组织）确定后，祥云县自然资源局将会协同县住房和城乡建设局、县税务局等有关部门指导和帮助您们小区开展不动产登记工作。根据化解方案的时间要求，预计5月初就会开始办理不动产登记，届时您们小区的业主将会陆续领到自己期盼已久不动产权证书，请您耐心等待。

2.刘女士：我是大理小院子北区二期的业主，公司说因为违反规划所以没有验收，导致至今没有交房。

答复：针对此问题，我们专门请大理市自然资源局，对相关办证的所有程序进行了审核，同时我们也参与了情况讨论，并查阅了相关审批图纸和要件。为维护现有业主的合理意见，下一步，我们会协同大理市自然资源局，到现场进行核实，并听取审批机关和业主意见，争取在整改开发商违规、违建方面有理有据进行处理后，完善相关手续。

3.候先生：我是大理苍海高尔夫御海一期购房人，御海一期项目于2012年开工建设，购房时开发企业出示土地、规划、建设、预售等相关手续资料。2018年交房，到目前为止，仍然没有拿到不动产权证书，御海一期什么时候可以拿到不动产权证书？

答复：您所反映的情况我们已有所了解，去年开始，针对已经买了房子入住多年办不了证的情况，国家出台了一些政策，积极化解不动产登记历史遗留问题。大理市也在积极推进化解历史遗留问题，截至目前已化解41个小区。御海小区的情况我们前期也进行了调查了解，项目是由高尔夫公司开发建设的，相关审批手续都有，存在的问题主要是：因开发企业经济债务纠纷，法院对公司名下的土地进行了查封，查封的土地包括御海小区所占用的土地，目前土地还没有解除查封，因此不动产权证暂时无法办理。针对御海小区办证存在的问题，大理市人民政府高度重视，已制定了具体的解决方案，目前政府相关部门和高尔夫公司正在积极协调解决土地查封的事宜，御海小区办证的问题将会尽快得到解决。

来源：大理广播电视 台 综合报道

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